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  • 创建市民学分银行的最新探索

    时间:2013-08-26 10:01来源:未知 作者:admin 点击:

    基于“大数字”视角的市民学习

    技术平台深度开发与运作机制创新

    浙江省慈溪市教育局副局长 彭飞龙

    2011年11月1日

    为了推动城乡社区数字化学习,打造“立体化、广覆盖、全时空、深触角”的系统环境,慈溪市于2007年始,由教育行政部门牵头,在县域范围内开展了基于全民学习、终身学习的城乡社区数字化学习系统平台开发与运行模式研究,至2009年秋季,相继建成了以慈溪市终身学习网(又名“99学吧”)为主体的系列数字化学习平台、慈溪市民学分银行,并形成了与推动城乡社区数字化学习相配套的一系列运行体系。据统计,两年来,在终身学习网的门户网站在线学习的人数已累计达118万人次,在学分银行注册学习帐户的市民达19.6万人,其中16.2万人已经积累了自己的学分。非在线学习的市民持“市民学习卡”刷卡学习的已累计达24.9万人次。事实证明,数字化是网络时代的产物,如今作为终身学习的现代载体,在传承科学文化、传播实用技术、丰富精神文化生活等方面发挥了不可替代的独特功能,并为广大市民所接受和认可。

    推进城乡社区数字化学习是一项系统工程,它包括硬件基础设施的建立、软件支撑平台的研发、数字化学习资源的建设以及管理团队建设、资金保障等组成要素。慈溪市虽在前期所做的一系列工作中取得了一些初步的经验和突破性的成果,但对深度推进这项工作也有一些反思。主要是如何解决数字化学习的大受众与学习资源的小供量的矛盾;市民学习手段的多样化和学习平台支撑能力有限性的矛盾;目前小区域先行与将来大区域衔接的矛盾等等。为此,慈溪市对“十二五”城乡社区数字化学习的发展定位、主攻方向、重大母台、重点项目、建设路径等若干问题进行了细化研究和规划重构。

    一、关于推动城乡社区数字化学习的发展定位

    研究发展定位,就是对慈溪几年来数字化学习的发展情况进行反思和考证,确定发展数字化学习在构建智慧城市建设中的战略地位,并为当地经济转型和城市提升奠定扎实的基础。研究发展定位,就是要强化学习信息资源开发利用和整合共享,推进终身教育科学发展,进而塑造慈溪乃至宁波先行先试的地区形象。

    在此背景下,我市进一步推动城乡社区数字化学习的发展定位,一是要在宁波市教育局的统筹规划下,认真贯彻落实宁波市委、市政府关于加快宁波市智慧城市建设的决策部署,把慈溪放在宁波市的全局中,以抓好学习平台和学分银行升级为切入口,努力提高试点水平,尤其是要做到小市与大市的对接与兼容。二是构建“大数字’,的市民学习体系。随着全球物联网、新一代移、动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅猛发展,信息资源日益成为重要的生产要素,信息化在经济社会发展中的引领支撑作用日益显现。因此,慈溪市的“数字化学习”的系统规划必须有前瞻性的定位。所谓“大数字”,指的是推进城乡社区数字化学习必须做到:支持数字学习途径的多元化、支持区域间学习资源的共享化、支持学习认证的学分化、支持学习服务的智能化、支持学习组织管理的网格化。

    二、关于推进城乡社区数字化学习的主攻方向

    “十二五”时期,是我市终身教育发展的跨越期和机遇期,研究谋划好推进数字化学习的主攻方向,对于确定科学的发展战略、发展平台、重点实施项目,推动学习型城市的创建,意义十分重大。为此,我市明确了三个主攻方向:

    (一)健全数字化学习的公共服务体系。数字化学习的公共服务体系是满足市民终身学习需求,保障公民基本学习权利,向公众提供公共学习产品和服务的运行管理机制的总称。慈溪市文化底蕴深厚,崇学重教之风盛行,推动全社会数字化学习具有得天独厚的优势。但总的说来,目前,全面推动城乡社区数字化学习还得靠政府引导,尤其是要改善社会公井服务。据统计,慈溪103万户籍人口中有42.5万户家庭,安装宽带、家有电脑的有24.4万户,占比为57.34%,尚有2/5的家庭还不能上网,不能方便地参与数字化学习。如何解决这类人群的学习问题,慈溪市政府决定:今明两年,全面推动20个镇(街道)、343个村(社区)的数字化学习中心建设,除前几年市教育行政部门和乡镇已配置到镇村(社区)两级数字化学习中心的1941台电脑外,我市将由市财政安排专项经费。按每镇15台、每村〔社区)5台电脑的标准,新配专用设备,用于电子阅览室建设,以鼓励市民数字化学习,加快推进公共服务体系建设。

    (二)培育具有地域特色终身学习品牌。市民学习品牌是指利用人才、教育、科技、文化、自然等资源,依托一定的学习媒体或场所,面向社会,有计划定期为广大市民提供终身学习服务,具有一定学习规模,在一定区域内形成较大影响,并具有鲜明特色和一定引导、示范作用的公益性学习活动。就慈溪实际看,近年来致力于打造了全民读书月、青瓷文化、徐福文化和市民学分银行等终身学习品牌。但还存在诸多不足,主要体现在缺乏具有地域特色的数字化学习品牌。慈溪市终身教育指导委员提出,五年内拟建30个“市民终身学习和数字化学习品牌”项目,力求通过创建学习品牌,为广大普通市民学习提供优质的教育和学习资源,并形成社会、政府和市民共同促进数字化学习的良好互动。

    (三)推进信息资源数据交换和共享体系建设。加快市民学习信息、课程资源目录体系和交换体系建设,积极探索建立多层次、跨区域的信息资源共享和业务协同机制,建设上联宁波、下贯市镇村三级、连接各委办局和公共服务企业的市级市民学习信息资源共享交换平台,通过统一的信息资源目录体系和信息资源服务消除“学习信息孤岛’,现象,实现相关部门的资源共享与交互,并建立跨县域的课程资源交换和共享机制。

    三、关于推进城乡社区数字化学习的重大平台和重点项目

    推进“十二五”城乡社区数字化学习的重大平台和重点项目建设,应着力使终身学习与经济发展相协调、社会效益与经济效益相统一、内容建设与设施建设相匹配、改革创新与传承借鉴相补充、政府引导与市场运作相结合。在建的重大平台是慈溪市市民终身学习平台和市民学分银行二期工程。

    慈溪市终身学习平台(99学吧)和市民学分银行正式开通至今已有两年时间。我市自主开发的终身学习平台已吸引广大市民参与在线学习,其日均访问量为1600多人,最多之日超过万人,这既在设计参数之内,但也出乎设计者预料之外。作为我市自主研发的学分银行这一重大项目,运行期间,我们也经历了一个逐步提升认识和不断完善设计思想的过程。但这些终究是一次先行先试的探索,随着时间的流逝,很多缺陷和问题被不断反映到课题组来。为了优化数字化学习系统,慈溪市于2010年未提出了市民终身学习平台和学分银行二期工程建设项目,着手对系统进行改造和重构。市教育局抽调5位教师和专业技术人员,组建了二期工程需求调研和技术方案攻关小组,攻关小组深入部门、社区、家庭广泛听取意见。历时八个月的努力,已向市里提交了初步方案和可行性研究报告。该方一案目前正处于技术论证阶段,年底前将进入软件开发的公开招标。二期工程仍将坚持学习资源与学分管理的有机结合、在线学习与离线学习学分管理的有机结合、跨部门学习与学分统一认证的有机结合等基本原则,在此基础上,努力达到“四个更加”的目标:

    (一)学习群体将更广覆盖。一期实施二的项目虽然从终身学习的视角考虑到了从学前教育到老年教育、从学历教育到技能培训、从正式学习到非正式学习等各类学习人群,但从区域覆盖来说,仅仅限于慈溪市域范围,没有对接宁波大市整个区域。同时,系统设计中,没有考虑全日制学校教育的就学人群。二期中.将学校教育纳入到了终身教育系统之中,同时将利用新一代移动宽带网络,将移动学习的人群纳入系统架构。另外,还将根据宁波市教育局有关领导的要求,立足大市进行系统设讲。

    (二)操作使用将更加便利。一期实施的项目,由于设计上的缺陷,无论是学习者或管理者,有不少操作功能显得不够合理、便利。特别是学习者在线学习的课程检索不够简便,后台管理的功能设定、学习统计比较繁琐等。二期将在技术架构设计上力求避免繁琐,追求使用者的最大便利,并将运用云计算技术,以实现数字化学习的快捷、灵活、自如和流畅。

    (三)学习服务将更强功能。二期平台将建立移动学习平台、基于问题的学习互动平台、虚拟课堂等服务功能。

    1.移动学习平台。3G、4G技术的智能手机和iPad平板电脑,为移动学习的开展创造了有利条件。因此基于新一代智能移动学习平台的开发运用,二期工程将利用无线通讯技术、互联网技术以及多媒体技术,为学习者提供一个高效、实用,可随时随地进行学习的技术服务。

    2.基于问题学习的智能化平台。问题学习是智能化云技术的产物。当今云技术逐渐应用于工作、生活,同样完全可以应用于终身学习。为此,二期工程中,我们设想将该技术嵌入支持服务软件,将大量的问题化学习资源输入数据库,求学者只要输入关键字就能弹出自己想问、想学、想知道的知识点,进而实现随心所欲地学习。

    3.虚拟课堂。所谓虚拟课堂是指利用多媒体通讯技术构建无形的学习交互环境,允许身处异地的老师和学员进行虚拟且互动的教学活动,提供线上与线下、实时与非实时的数字化学习服务。二期将重构直播课堂、语音交换、BBS讨论板等诸多元素,确保虚拟课堂发挥更大的作用。

    在系统设计中,我们还增加了中等职业学校的课程资源平台,便于市民选学中职学校的专业课程。同时,还将中职学校学分系统与市民学分银行作了相关性衔接。另外,为了鼓励市民学习,系统还进一步丰富了电子图书馆的图书资源,增设了在线考试等功能。还设立了网上商城,便于市民学习积分消费。

    (四)技术支撑将更加规范。在技术支持上,力求做到规范化、标准化。二期将采用成熟的技术手段,以实现市民学习平台功能扩展和学分银行运行模式创新。具体内容包括:一是为元数据资源(资源目录)、对象资源(内容资源)、系统间互连互接作好接口;二是尽力做到资源质量评估、资源加工流程、资源管理等方面的标准化、规范化建设。三是提高资源建设的可持续性和系统服务质量的提升,力使系统架构更为合理,使二期系统具有可扩展性、可迁移性、可维护性,提高运行效率和稳定性。四是通过与中国银行的合作共建,逐步实行银行信用卡取代“市民学习卡”,以实现学分银行个人帐户的实名登记。

    四、关于推进城乡社区数字化学习的建设路径

    加快推进城乡社区数字化学习系统的建设进程,要在遵循客观规律的基础上,立足当前我市这项工作的实际和主攻方向,就如何推动重大平台、重点项目落地见效做出明确的路径选择,确保推动城乡社区数字化学习这一工作取得实效,惠及广大市民。

    (一)加强组织领导。今年五月,市委、市政府相继印发了《关于全面推进职业教育与职业培训创新改革的实施意见》(慈党办〔2011〕18号)、《关于完善终身教育体系建设学习型城市的实施意见》(慈党办〔2011〕61号),把构建终身教育体系、推进城乡社区数字化学习、建设学习型城市作为一项长期的事关全局的战略任务,纳入了重要议事日程。慈溪市还成立了推进城乡社区数字化学习促进委员会,负责统筹、协调、指导全市数字化学习推进工作,并同时明确市发展改革、人事、劳动保障、农业、财政、工商、人口和计划生育、统计、民政、文广、公安等部门都按照各自职责,充分发挥自身优势。协同做好数字化学习的推进工作。

    同时,慈溪市委市政府决定,创新职业教育与终身教育统筹管理体制。拟探索设立市政府直属的市职业教育和终身教育管理机构,业务上接受市教育行政部门和市人力资源和社会保障部门的共同指导,机构挂靠在市教育行政部门。这个机构将逐步实行学历教育、职业培训、社会教育、职业资格鉴定一体化运行与管理机制,并统筹管理市域内中等职业学校、社区学院(中心)、成人文化技术学校和各类社会培训机构。

    (二)加大经费投入。除市财政安排各类专项培训经费外,还按全市常住人口每人2元的标准安排城乡社区数字化学习公共服务经费。经费主要用于终身学习网站(99学吧)、市民学分银行等公共服务管理平台的建设与维护、网站等服务平一台管理人员聘用和培训、促进终身学习的数字化学习资源建设、市民学习卡发行、各类优秀学习型组织和优秀市民(学习之星)的表彰奖励、示范性城乡数字化学习中心扶助奖励等公共项目。

    (三)完善学分制度。进一步规范终身学习的学分积累与转换制度,做到不同类型学习成果的互认和衔接的标准化。并明确学分转换的专业和课程的标准目录,由市教育行政部门会同有关部门组织编制,报市人民政府批准后发布实施。

    (四)构建学习联盟。慈溪市已于2时0年8月成立了“慈溪市城乡社区数字化学习促进会”。该会由慈溪社区学院等学习机构共同发起成立,现有团体会员43个、个人会员97人。下一步将进一步发动经批准设点的1027个数字化学习的家庭学习中心户的业主加入“数促会”,共同做好社区数字化学习的推广和数字化学习的相关服务。

    (五)加快人才培养。充分发挥慈溪社区学院和慈溪行知职校信息技术专业的师资等资源优势,建立城乡社区信息化人才培养培训体系,培育一批数字化学习的领军人物,培育一支业务精、能力强的数字化学习管理团队。市里计划培育3叨名左右的镇村(社区)数字化学习管理员,并在市民中培养1000名左右的数字化学习领军人物。我市还将开通“绿色通道”,引进IT高级技术人才,确保数字化学习平台和学分银行的日常维护与安全运行。

    (六)开展“数字化学习周”活动。我市将积极创造条件,广泛地向大众传递“快乐学习”、“终身学习”、“选择学习就是选择进步”、“学习把知识的大门打开,知识把世界的大门打开”等理念,使人的精神境界在先进理念的积极冲击下不断得到提升。根据市委市政府的决泉,我市将每年每一季度第三个月的第一周定为了全市城乡社区“数字化学习周”。

     

    附:慈溪市99学吧

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